根据美国国际教育协会《2013年门户开放报告》统计，当年中国在美留学生人数为235597人次，在全美国际留学生中所占比重从2006年的11.1%上升到了2013年的28.7%，远超位居第二的印度（11.8%），创历史新高。在日前召开的全国留学工作会议上，中科院院士、北京协和医学院校长曾益新向记者表示，在总结经验的基础上，我国的留学工作应实现三大转变，使留学工作上升到新台阶。

　　近年来，很多海外留学人才学成归国，成为社会的中坚力量。展望我国科技教育领域，无论是院士、杰出青年基金、长江学者等各种学术荣誉，还是科研基金、科技成果的获得和科研论文的发表，具有留学背景的专家学者都占据了相当大的比例。

　　“应该说，我国36年前鼓励出国留学的政策在近20年来大力吸引了留学人员回国工作，特别是始于2008年的“人才”工作是具有战略性前瞻眼光的，取得了巨大成功。”曾益新说。如今，进入21世纪，世界各国关于人才的竞争日益激烈，曾益新表示，未来我国留学工作应在基本定位、吸引留学归国人员策略、吸引外国来华留学人员策略等三方面作出改变。

　　在留学工作的基本定位方面，曾益新认为，应从服务科技和经济发展转变为全方位服务国家战略，包括科技、经济、军事、社会管理和“大块头”外交战略。随着留学归国人员数量的增加、层次的提高和领域的更加宽广，留学人员将在越来越多的领域发挥越来越重要的作用；由于来华留学人员数量大幅提升，也为培养“知华、友华”人员、传播中华文化、拓展外交深度提供了机会。

　　在吸引留学归国人员策略方面，曾益新认为，应从突出重点转变为点面结合，带动全面发展。过去，留学归国人员大部分集中在沿海大城市，中西部省份和地方院校相对较少。伴随着内陆经济迅速发展和留学归国人员数量的增加，将会有更多留学人员回到中西部和地方院校及科研单位工作，带去新理念和新技术，带动地方各个方面的发展，从而为国家的均衡、全面发展提供技术支撑。
 

　　在吸引外国来华留学人员策略方面，曾益新认为，应从以周边及友好国家为重点转变为吸引世界英才并兼顾周边和友好国家。在过去相当长一段时间内，来华留学人员主要集中在周边及友好国家；随着我国经济、科技水平的提高和国际影响力越来越大，将有更多来自发达国家的留学人员来华学习。一方面，我国将可以由“从14亿人选人才”扩展到“从70亿人选人才”；另一方面，也为培养具有中国情结、热爱中华文化的未来国际或地区领袖奠定基础。